近日，金融監(jiān)管總局、財政部、農業(yè)農村部聯合發(fā)布《關于加強協(xié)作促進生豬保險高質量發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》)，這是近年來第一份生豬保險領域部委聯合發(fā)文，對于推進生豬保險領域精準投保理賠，促進生豬保險提質增效，優(yōu)化生豬保險發(fā)展環(huán)境，提高生豬領域災害應對能力具有重要意義。

　　一、政策背景

　　我國是全球最大的豬肉生產和消費國，豬肉消費總量約占全球的一半。生豬產業(yè)是關系國計民生的重要基礎產業(yè)，對拉動消費、提振經濟具有舉足輕重的作用。而生豬保險作為穩(wěn)固產業(yè)鏈的風險分散工具，對生豬產業(yè)穩(wěn)健發(fā)展具有不可替代作用。2025年我國生豬保險保費規(guī)模約330億元，提供風險保障超6000億元，居全球首位。

　　但當前生豬保險經營仍面臨數據共享不足、承保理賠不精、市場化定價機制缺失等問題，為進一步織牢生豬產業(yè)穩(wěn)產保供“安全網”，規(guī)范生豬保險關鍵環(huán)節(jié)，保障養(yǎng)殖戶合法利益，助推生豬保險高質量發(fā)展，金融監(jiān)管總局、財政部、農業(yè)農村部聯合發(fā)布《通知》。

　　二、核心內容

　　(一)推行“保處聯動”：打通數據壁壘，提升承保理賠精準性和高效性

　　長期以來，生豬保險面臨數據共享不足、承保理賠不精準等問題。養(yǎng)殖數據、防疫數據、理賠數據分散在不同部門，難以整合和分析。信息孤島現象導致套補騙保亂象、漏賠現象時有發(fā)生、承保理賠精準度不夠，一定程度上影響投保農戶的獲得感。此次《通知》的亮點之一，便是推行“保處聯動”。

　　《通知》要求通過“保處聯動”將農業(yè)領域的存出欄、無害化處理、檢驗檢疫等數據與保險公司承保理賠數據進行回溯分析、校驗比對，提升承保理賠“雙精準”。同時明確硬時限：病死豬必須48小時內完成無害化處理并出具證明，處理數據與保險公司實時核驗，無處理證明不予理賠，推動生豬無害化處理從“末端堵截”向“源頭防控”升級。

　　(二)費率動態(tài)調整：告別“一刀切”，增強險種可持續(xù)發(fā)展能力

　　以往部分地區(qū)生豬保險費率多年未調整，例如能繁母豬保險費率一般在6%—7%，育肥豬費率在4%—6%，與實際風險特征不匹配，存在“好養(yǎng)殖戶與高風險養(yǎng)殖戶交一樣錢”的不公平現象，同時部分險種常年虧損，打擊保險公司經營積極性。

　　《通知》提出的“建立生豬保險費率動態(tài)調整機制”可謂對癥下藥。明確要根據經營情況、疫病發(fā)生率等合理確定保險費率，費率調整周期原則上不超過3年，推動定價精準匹配各地實際風險水平。同時，鼓勵保險機構深化科技應用，通過“智能點數”、“智能稱重/測長”、“AI生物識別”等科技手段，不僅提升了承保理賠效率，還降低了保險公司的運營成本。讓農戶“愿投”，讓保險公司“敢保、愿�！保�進一步增強險種可持續(xù)發(fā)展能力。

　　(三)監(jiān)管激勵并重：凈化市場環(huán)境，凸顯政策的公平性和普惠性

　　一方面，強化市場行為監(jiān)管。明確劃定保險公司經營紅線，要求保險公司應嚴格落實承保理賠管理規(guī)定，不得少賠、拖賠、惜賠，不得惡性競爭擾亂市場秩序。嚴厲打擊虛假承保理賠、套取國家財政補貼資金、損害生豬養(yǎng)殖場(戶)合法權益等違法違規(guī)行為，優(yōu)化生豬保險發(fā)展環(huán)境。

　　另一方面，建立獎優(yōu)罰劣機制。對誠信記錄良好的養(yǎng)殖場(戶)，在承保條件等方面給予一定優(yōu)惠。對存在交易病死豬、騙保騙賠等違法違規(guī)行為的養(yǎng)殖場(戶)，依法追究相關責任，形成守信受益、失信受限的導向。

　　三、對不同主體的影響

　　對于養(yǎng)殖戶，理賠更快、保費更公平、保障更足，養(yǎng)殖風險兜底更穩(wěn)。對于保險公司，從“僵化虧損”轉向“精準定價、合規(guī)盈利、可持續(xù)發(fā)展”。對于政府部門，金融監(jiān)管局、財政局、農業(yè)農村局協(xié)同監(jiān)管、協(xié)同增效，財政補貼精準高效，防疫與食品安全閉環(huán)更牢。

　　總體而言，《通知》通過系統(tǒng)性措施，既保障養(yǎng)殖戶權益，又促進生豬保險行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，是落實國家強農惠農政策的重要舉措。

         作者系浙江工貿職業(yè)技術學院現代管理學院副教授